Парламентаризация форм правления в постсоветских государствах: причины и следствия
Аннотация
В статье рассматривается трансформация форм правления в постсоветских государствах (Кыргызстане, Армении, Грузии) в направлении парламентаризации. Используя неоинституциональный и сравнительный методы исследования, автор анализирует причины этой трансформации и степень ее влияния на политический процесс.
Показано, что в результате изменений президенты Грузии, Армении и Кыргызстана утратили наиболее значимые полномочия, хотя и сохранили при этом статус главы государства. Избирательная система при выборах в парламент во всех трех государствах заменена на полностью пропорциональную.
Делается вывод о том, что изменения формы правления и избирательной системы были инициированы правящими элитами и направлены не столько на повышение эффективности государственного управления, сколько на сохранение власти. Однако в Армении и Грузии парламентаризация имела для правящей элиты «опрокидывающий» эффект, а в Кыргызстане может привести к отстранению бывшего инкумбента от каналов влияния на действующего президента. В целом институциональные реформы в направлении парламентаризации в сочетании с переходом к пропорциональной системе ведут к развитию политической конкуренции и способствуют институционализации партийных систем в рассмотренных государствах.
Об авторе
Н. А. Борисов
Российский государственный гуманитарный университет
Россия
Россия
кандидат политических наук, доцент
Россия, 125993, Москва, Миусская пл., д. 6
Список литературы
1. Зазнаев О.И. Полупрезидентская система: теоретические и прикладные аспекты. Казань: Изд-во Казанс. ун-та, 2006. 374 с.
2. Конституция Кыргызской Республики: принята референдумом (всенародным голосованием) 27 июня 2010 года, введена в действие Законом Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года [Электронный ресурс] // Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202913/10?cl=ru-ru (дата обращения 14 авг. 2018).
3. Результаты референдума (всенародного голосования) Кыргызской Республики от 11 декабря 2016 года [Электронный ресурс] // Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики: официальный сайт. URL: https://shailoo.gov.kg/ru/ReferendumReferendum/rezultaty_referenduma_vsenarodnogo_golosovaniya_Kyrgyzskoy_Respubliki_ot_11_dekabrya_2016_goda__/ (дата обращения 20 янв. 2017).
4. Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики» от 28 декабря 2016 года № 218 [Электронный ресурс] // Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111484 (дата обращения 20 янв. 2017).
5. Референдум в Киргизии: укрепление парламентаризма или удержание власти [Электронный ресурс] // РИА «Новости». 2016. 25 нояб. URL: https://ria.ru/world/20161125/1482138467.html (дата обращения 20 дек. 2016).
6. Панфилова В. Алмазбек Атамбаев возвращается в политику: экс-президент обвинил действующего главу Киргизии в коррупции и возвращении страны к авторитаризму [Электронный ресурс] // Независимая газета. 2018. 2 апр. URL: http://www.ng.ru/cis/2018-04-02/7_7202_kirgisia.html (дата обращения 20 авг. 2018).
7. Конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 2 июля 2011 года № 68 [Электронный ресурс] // Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/203244/10?cl=ru-ru (дата обращения 31 авг. 2018).
8. Конституционный Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики “О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики”» от 5 июня 2017 года № 96 [Электронный ресурс] // Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111583?cl=ru-ru (дата обращения 31 авг. 2018).
9. Саакашвили решил поделиться полномочиями с парламентом [Электронный ресурс] // Lenta.ru. 2018. 26 дек. URL: http://lenta.ru/news/2008/12/26/president (дата обращения 20 авг. 2018).
10. Саакашвили о новой конституционной модели Грузии [Электронный ресурс] // CivilGeorgia. 2010. 30 сен. URL: https://civil.ge/ru/archives/177040 (дата обращения 20 авг. 2018).
11. Конституционный Закон Грузии «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Грузии» от 15 октября 2010 года № 3710-IIc [Электронный ресурс] // Парламент Грузии: официальный сайт. URL: https://info.parliament.ge/file/1/BillReviewContent/72686? (дата обращения 20 авг. 2018).
12. Summary Protocol of the Results of Presidential Elections of October 27, 2013 of Georgia [Электронный ресурс] // Election Administration of Georgia: official web-portal. URL: http://cesko.ge/res/old/other/26/26885.pdf (дата обращения 20 авг. 2018).
13. Summary Protocol of the Central Election Commission of Georgia on the Final Results of 8 October 2016 Parliamentary Elections of Georgia, 16 November 2016 [Электронный ресурс] // Election Administration of Georgia: official web-portal. URL: http://cesko.ge/res/docs/shemajamebelieng.pdf (дата обращения 20 авг. 2018).
14. Президент Грузии отказался участвовать в конституционной комиссии [Электронный ресурс] // Кавказский узел. 2016. 14 дек. URL: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/294254 (дата обращения 20 авг. 2018).
15. Оппозиция и президент Грузии согласовали проект поправок в Конституцию [Электронный ресурс] // Кавказский узел. 2017. 20 сен. URL: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/309839 (дата обращения 20 авг. 2018).
16. Constitution of Georgia (Constitutional Law of Georgia № 1324 of 13 October 2017, Constitutional Law of Georgia № 2071 of 23 March 2018) [Электронный ресурс] // Legislative Herald оf Georgia. URL: https://matsne.gov.ge/en/document/view/30346 (дата обращения 20 авг. 2018).
17. Проект Конституции Армении от 15 июля 2015 года [Электронный ресурс] // Министерство юстиции Республики Армения: официальный сайт. URL: http://moj.am/storage/uploads/nakhagits_3.doc (дата обращения 20 июля 2015).
18. Referendum оn amendments to the Constitution of the Republic of Armenia [Электронный ресурс] // The Central Electoral Commission of the Republic of Armenia: official website. URL: http://res.elections.am/images/doc/06.12.15v.pdf (дата обращения 25 июля 2017).
19. Конституция Республики Армения с изменениями: принята 06.12.2015 [Электронный ресурс] // Национальное собрание Республики Армения: официальный сайт. URL: http://www.parliament.am/law_docs5/06122015.pdf (дата обращения 20 авг. 2018).
20. Конституционный закон Республики Армения «Избирательный кодекс Республики Армения» от 28 мая 2016 года № ЗР-54 [Электронный ресурс] // Национальное собрание Республики Армения: официальный сайт. URL: http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=5479&lang=rus#17g (дата обращения 31 авг. 2018).
Рецензия
Для цитирования:
Борисов Н.А. Парламентаризация форм правления в постсоветских государствах: причины и следствия. Вестник РГГУ. Серия “Политология. История. Международные отношения.”. 2018;(3):93-110.
For citation:
Borisov N.A. Parliamentarization of Government Management Forms in the Post-Soviet States. The Causes and Consequences. RSUH/RGGU Bulletin Series "Political Science. History. International Relations". 2018;(3):93-110. (In Russ.)
Просмотров:
718
Послать статью по эл. почте 