Процесс принятия внешнеполитических решений в США на примере торговой войны с Китаем (2018–2020 гг.)

В статье анализируется процесс выработки и реализации торговой стратегии Соединенных Штатов Америки в отношении Китайской Народной Республики в 2018–2020 гг. Автор пытается не только описать ход событий, но и комплексно изучить особенности процесса принятия решений в сфере торговли при Дональде Трампе.

Президент придерживался жесткой позиции и считал, что максимальное давление вынудит Пекин пойти на уступки. Можно выделить два аспекта, которые снизили эффективность этой стратегии. Первое: особенности личности Д. Трампа дестабилизировали дипломатический процесс. Непоследовательность и частые изменения в риторике углубили кризис китайско-американских отношений. Второе: изначально президент не понимал, как работает система принятия внешнеполитических решений. Создание команды по вопросам торговли заняло почти год. В итоге была сформирована группа, которой удалось выработать план взаимодействия с КНР, а также заручиться одобрением со стороны Конгресса. Однако она не смогла наладить систему постоянной коммуникации с президентом, который даже в период переговоров открыто противоречил позиции американской делегации.

Таким образом, несмотря на относительно эффективную систему принятия решений (с точки зрения структуры: советники, сотрудничество с профильными комитетами в конгрессе), Трампу не удалось создать долгосрочную стратегию для урегулирования коммерческих отношений между США и КНР.

1. Davis, Wei 2020 – Davis B., Wei L. Superpower Showdown. N.Y.: Harper Business, 2020. 480 p.

2. Kahneman, Tversky 1979 – Kahneman D., Tversky A. Prospect theory: an analysis of decision under risk // Econometrica. 1979. March. Vol. 47. No. 2. P. 263–291.

3. McCormick 2018 – McCormick J.M. The Domestic Sources of American Foreign Policy. Insights and Evidence. N.Y.: Rowman & Littlefield, 2018. 471 p.

4. Mintz 2003 – Mintz A. Integrating Cognitive and Rational Theories of Foreign Policy Decision Making. N.Y.: Palgrave Macmillan, 2003. 184 p.

5. Sims 2019 – Sims C. Team of Vipers. My 500 Extraordinary Days in the Trump White House. Former special assistant to the president. N.Y.: Thomas Dunne Books & St. Martin’s press, 2019. 384 p.

6. Trump 1987 – Trump D. The Art of the Deal. N.Y.: Ballantine Books, 1987. 303 p.

7. Wolff 2018 – Wolff M. Fire and Fury: Inside the Trump White House. N.Y.: Henry Holt and Company, 2018. 321 p.

8. Woodward 2018 – Woodward B. Fear. Trump in the White House. N.Y.: Simon & Schuster, 2018. 448 p.