Роспуск парламента в парламентских системах: новации в законодательстве и политической практике

Институт роспуска парламента необходим для разрешения конфликта между парламентом и правительством. Роспуск парламента следует как результат вынесения вотума недоверия правительству, а также в предписанных законом случаях. Один из наиболее частых вариантов – роспуск по инициативе премьер-министра для создания преимуществ правящей партии на досрочных выборах. В статье выделяются новые тенденции в развитии института роспуска парламента в парламентских системах. Одна из них – более редкое его использование для преодоления кризиса во взаимоотношениях ветвей власти. Автор утверждает, что роспуск парламента постепенно превращается из института субъективного усмотрения премьер-министра и правительства в правовой способ разрешения тупиковых ситуаций в политическом процессе. Этой цели служат конституционно-правовые ограничения на роспуск, которые широко распространены в законодательстве многих парламентских стран. Автор отмечает, что сегодня происходит конституционализация института роспуска с одновременной деполитизацией этого института, а именно – сужением свободы выбора акторов, прежде всего премьер-министра. При этом в современных парламентских системах наблюдается разный объем законодательных ограничений на роспуск. Автор анализирует такую разновидность ограничения на роспуск, как установление фиксированной даты выборов в парламенты Великобритании и Канады. В статье утверждается, что на практике это ограничение не ведет к ослаблению премьер-министра в вопросах роспуска. Сделан вывод о том, что, несмотря на новации в развитии института роспуска парламента, парламентская система остается гибкой, давая возможность использовать роспуск как механизм разрешения политических разногласий.

1. Зазнаев 2022 – Зазнаев О.И. Роспуск парламента в парламентских системах: новые тенденции // Политические вызовы и политический диалог в условиях глобальной турбулентности: Материалы Всероссийской конференции РАПН с международным участием. Москва, ИНИОН РАН, МГИМО МИД России, 2–3 декабря 2022 г. / Под ред. О.В. Гаман-Голутвиной, Л.В. Сморгунова, Л.Н. Тимофеевой. М.: Аспект Пресс, 2022. С. 157–158.

2. Зазнаев 2023 – Зазнаев О.И. Фиксированная дата выборов в парламент: новый формат взаимодействия законодательной и исполнительной власти в Великобритании и Канаде // Политическая наука. 2023. № 1. С. 139–163.

3. Зазнаев, Сидоров 2022 – Зазнаев О.И., Сидоров В.В. Формы правления и этнические конфликты. Казань: Логос-Пресс, 2022. 232 с.

4. Blick 2016 – Blick A. Constitutional implications of the Fixed-term Parliaments Act 2011 // Parliamentary affairs. 2016. Vol. 69. No. 1. P. 19–25.

5. Bowden 2017 – Bowden J.W.J. When the bell tolls for parliament. Dissolution by efflux of time // Journal of parliamentary and political law. 2017. Vol. 11. No. 1. P. 129–144.

6. Cheibub 2006 – Cheibub J.A. Presidentialism, parliamentarism, and democracy. N.Y: Cambridge University Press, 2006. 222 p.

7. Cheibub, Rasch 2022 – Cheibub J.A., Rasch B.E. Constitutional parliamentarism in Europe, 1800–2019 // West European Politics. 2022. Vol. 45. No. 3. P. 470–501.

8. Delegation 2003 – Delegation and accountability in parliamentary democracies / Ed. by K. Strøm, W.C. Müller, T. Bergman. Oxford: Oxford University Press, 2003. 764 p.

9. Goplerud, Schleiter 2016 – Goplerud M., Schleiter P. An index of assembly dissolution powers // Comparative Political Studies. 2016. Vol. 49 (4). P. 427–456.

10. Indriðason, Kam 2020 – Indriðason I.H., Kam C. A rational choice perspective on political executives // The Oxford handbook of political executives / Ed. by R.B. Andeweg, R. Elgie, L. Helms, J. Kaarbo, and F. Müller-Rommel. Oxford: Oxford University Press, 2020. P. 91–109.

11. Linz 1994 – Linz J. Presidential or parliamentary democracy. Doesit make a difference? // The failure of presidential democracy. Comparative perspectives / Ed. by J.J. Linz, A. Valenzuela. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1994. P. 3–90.

12. Parliaments 2015 – Parliaments and government formation. Unpacking investiture rules / Ed. by B. Rasch, S. Martin, and J.A. Cheibub. Oxford: Oxford University Press, 2015. 385 p.

13. Rhodes 2006 – Rhodes R.A.W. Executives in parliamentary government // The Oxford handbook of political institutions / Ed. by R.A.W. Rhodes, S. Binder, B. Rockman. Oxford: Oxford University Press, 2006. P. 323–343.

14. Schleiter, Evans 2019 – Schleiter P., Evans G. The changing confidence relationship between the UK executive and parliament in comparative context // Parliamentary Affairs. 2019. Vol. 74. No. 1. P. 121–137.

15. Schleiter, Tavits 2016 – Schleiter P., Tavits M. The electoral benefits of opportunistic election timing // The Journal of Politics. 2016. Vol. 78. No. 3. P. 836–850.

16. Smith 2003 – Smith, A. Election timing in majoritarian parliaments // British Journal of Political Science. 2003. Vol. 33. P. 397–418.